ФАС продвигает расширение «мягкого регулирования»

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) предлагает продлить до конца 2029 года возможность заключения между бизнесом и региональными властями соглашений, направленных на стабилизацию цен. Речь идёт о добровольных регуляторных контрактах, которые сдерживают рост стоимости социально значимых товаров или тарифов в обмен на инвестиционные обязательства со стороны компаний.

Механизм, показавший свою эффективность в условиях экономической нестабильности, был особенно востребован в 2024–2025 годах. По оценке ФАС, в регионах, где действуют такие соглашения, рост цен оказался ниже среднего по стране, особенно в сегменте продовольственных товаров и коммунальных тарифов.

Потенциал антимонопольной медиации

Эксперты рассматривают инициативу не просто как административную меру, а как элемент новой формы взаимодействия государства и бизнеса — через посредничество регулятора. Такой подход позволяет снижать напряжение между сторонами без применения штрафов или жёстких санкций.

В рамках этой модели ФАС рассматривается как медиатор, обеспечивающий баланс интересов. Однако, чтобы механизм стал полноценным инструментом антимонопольной политики, необходимо устранить несколько системных ограничений:

• отсутствие формализованной процедуры разрешения споров между участниками соглашений;
• ограниченная гибкость в выборе методов ценообразования;
• неравновесие в статусе сторон, позволяющее органам власти менять условия в одностороннем порядке;
• недостаток институциональной инфраструктуры, способной поддерживать диалог на равных.

Эти барьеры препятствуют институционализации практики и требуют доработки как в нормативной, так и в процедурной части.

Перспективы развития модели

ФАС уже обозначила намерения распространить механизм регуляторных соглашений на отрасли, где ранее он использовался ограниченно. В частности, планируется активнее применять такие подходы в сферах тепло-, водо- и газоснабжения, а также в жилищно-коммунальной сфере. Это создаёт возможности для долгосрочной тарифной стабильности при условии инвестиционной отдачи от бизнеса.

В долгосрочной перспективе антимонопольная медиация может стать ключевым инструментом «мягкой силы» государства. При сохранении прозрачности и предсказуемости условий она способна не только снижать потребительскую нагрузку, но и стимулировать структурные инвестиции без необходимости прибегать к административному давлению.